農村污水處理市場空間、潛力分析和實際問題把脈
Tips：隨著社會經濟的快速發展，農民經濟收入不斷提高，農民的生活方式也發生了巨大變化，自來水的普及，衛生潔具、洗衣機、沐浴等設施也走進平常百姓家，使得農村人均生活用水量和污水排放量增加，同時由于化肥的大量應用，減少了傳統農家肥的使用，造成農村生活污水失去了重要消化途徑。農村生活污水的無序排放，未經處理、利用的糞便和各種污水嚴重污染了土壤、地表水和地下水，成為農村環境的重要污染源，使群眾的身體健康受到極大威脅，農村生活污水治理已經迫在眉睫。
圖表1：2013-2016年中國農村污水排放量（單位：億噸）
資料來源：前瞻產業研究院整理
農村生活污水的總體發展形勢
1.1政策護航，農村污水處理快速發展
為改善農村生態環境，治理農村生活污水，國家先后出臺了一系列的政策為農村水環境改善奠定了政策基礎。總體來說，我國對農村污水的處理可以分為三個階段：起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題，并期望通過政策的制定引導產業的發展，國務院、建設部、環保部重點出臺了5項政策措施。
2008-2015年為發展階段，該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設，主要表現為23個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。以2008年國務院召開第一次全國農村環境保護工作電視電話會議為契機，國家對農村環境的整治逐漸重視，全面部署農村環境保護工作，并投入5億元專項資金；截止到2017年，國務院總計投入了300多億元專項資金。
2015之后為快速發展階段，該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。2016年以來，黨中央治理農村污水的決心進一步加強，甚至將農村污水治理納入國家規劃層次。
圖表2：農村污水處理相關政策匯總
資料來源：前瞻產業研究院整理
1.2 2030年市場規模有望達2000億
根據住建部每年的全國城鎮污水處理設施建設和運行情況的通報可以看出，我國目前90%以上的縣城都建成了污水處理廠，城鎮污水治理領域已接近飽和狀態，所以在近幾年的市政污水治理的競爭越來越激烈，呈現一片紅海的市場形式。與此同時，農村污水治理市場則存在著巨大的短板，2016年中國對生活污水進行處理的行政村比例僅為20%。
圖表3：2011-2016年中國對生活污水進行處理的
行政村比例（單位：%）
資料來源：前瞻產業研究院整理
而在《水污染防治行動計劃》曾提出“到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個”。即到2020年將總計完成20萬個農村的環境綜合整治，以行政村占比來看，農村污水處理率可達到29%。與此同時，住建部也曾提出“到2020年，使30%的村鎮人口得到比較完善的公共排水服務，并使中國各重點保護區內的村鎮污水污染問題得到全面有效的控制，從2016年起用大約30年時間，在中國90%的村鎮建立完善的排水和污水處理的設施與服務體系”。可以看到，如按照規劃，我國農村污水治理市場大約在2040年基本達到飽和。
根據測算，我國農村污水治理在2020年產值將達到844億元，處理率為30%；2035年產值將達到1305億元，處理率為58%。而另有專家以水量x噸水投資成本為核算依據，得到農村污水處理的市場空間約為3000億元，再根據國家規劃“到2035年我國農村污水處理率將達到70%”，2035年我國農村污水治理市場規模約2016億元。
圖表4：2035年中國農村污水處理前景預測（單位：億元）
資料來源：前瞻產業研究院整理
02
我國農村污水處理存在的問題分析
目前我國有6.74億農村人口，分布在250多萬個自然村，每天產生3000多萬噸生活污水，但是這些污水處理率不足10%，大部分未經處理排入到自然環境中。
盲目套用城市污水處理技術
城市居民的用水量和水質情況同一地區基本相似。
但農村用水量的變化差異大，受到多方面的因素影響，比如說經濟因素，個人習慣，家用電器等。城市的生活污水是通過管網收集，而農村污水收集系統包括管道，還有溝渠等設施，還要考慮到一些村民的排水習慣問題，最后得到的設計水量和實際水量差異較大。從出水水質來看，排水指標也沒有一個固定的范圍。而企業意識不到或者根本不在意農村污水的水質水量特點，對于散式農村污水不論規模大小，就效仿城市的污水處理系統。不考慮實用性，一味的追求高標準的再生水水質指標。特別是廣泛采用成本較高的工藝設備，結果出現超長的污水管道，天價的投資和運行費用，以及維護管理困難的工程設施。
運行費用高昂，村鎮無力承擔
有些企業在選擇技術路線時，不考慮后期運行情況，只想著工程盈利，盲目選用高能耗工藝。
農村污水處理設施規模小，單位能耗必然高，如果再采用高能耗工藝，數量龐大的農村污水處理設施將造成大量能源消耗，所以要選擇能耗低的工。在選擇技術路線時，后期運行費用是一個重要考慮因素。
由于農村的收費機制尚不健全，很多污水廠建好以后面臨高昂的運行維護，政府不補貼，村民也無力承擔，最后只能閑置曬太陽。
缺乏專業管理人員
有些工藝技術復雜，而在農村很難找到專業的運維人員。
對于農村污水技術的選擇，要遵循3個原則（摘自王洪臣）：
1、免運行、低維護，且這種免運行應不是以自控為前提，檢修維護量也要低，這是農村技術必須具備的要求；
2、抗沖擊負荷，農村污水水量水質早中晚一日三變，夜間斷水，清早高負荷；
3、低能耗。
摘自----《環境工程》
- 上一篇：探討｜農村生活污水治理
- 下一篇：環境部發文關注農業農村污染治理
